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    關于印發南寧市貧困地區健康促進三年攻堅行動實施方案(2018—2020年)的通知

    發布時間:2019-01-16 14:49     來源:南寧市衛生健康委員會   

    各縣(區)、開發區衛生計生局、扶貧辦、愛衛辦,市屬各有關衛生計生單位:
      
    根據自治區衛生健康委員會自治區扶貧辦自治區愛衛辦《關于印發廣西貧困地區健康促進三年攻堅行動實施方案(2018—2020年)的通知》等要求,結合我市實際,市衛生計生委、市扶貧辦、市愛衛辦聯合制定了《南寧市貧困地區健康促進三年攻堅行動實施方案(2018—2020年)》。現將實施方案印發給你們,請各地認真組織實施。

        南寧市衛生和計劃生育委員會  南寧市扶貧開發辦公室
                    
    南寧市愛國衛生運動委員會辦公室
                         
    2019111

    南寧市貧困地區健康促進三年攻堅行動實施方案(2018-2020年)

    為貫徹落實黨中央、國務院脫貧攻堅戰略決策部署,以及《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》《關于實施健康扶貧工程的指導意見》等精神,不斷提高我市貧困地區居民健康素養水平,促進貧困地區居民自我保健能力提升,決定在貧困地區全面開展健康促進三年攻堅行動。結合全市健康素養促進行動計劃(2015—2020年),制定本方案。

    一、總體要求

    (一)工作原則

    分類指導。針對不同縣(區)、開發區的疾病流行特點、生態環境狀況、社會文化習俗等實際情況,開展健康教育。

    分眾施策。面向患有大病、慢病、重病及其它疾病的貧困患者、普通農村居民,針對其面臨的主要健康問題,精準提供健康教育服務。

    分級負責。按照市級統籌、縣(區)、開發區抓落實的管理體制,各級衛生計生部門、扶貧辦、愛衛辦在黨委和政府領導下,會同有關部門,完成貧困地區健康促進三年攻堅行動任務。

    (二)工作目標

    各縣(區)、開發區通過實施將健康融入所有政策策略,全面開展健康促進縣區建設。到2020年,實現貧困地區居民健康教育全覆蓋。市、縣各級組建健康教育骨干隊伍并實現培訓全覆蓋。以縣(區)、開發區、鄉鎮為單位,50%的中小學校達到健康促進學校標準。各貧困地區居民健康素養水平達18%以上或較2018年提高60%

    二、重點行動

    充分發揮各級部門和全社會的優勢和力量,加強對貧困地區的健康促進和健康教育,普及健康素養66條。堅持重點事件宣傳與經常性宣傳相結合,創建支持性健康環境,加強貧困地區老年人、學生的健康素養知識的宣傳工作。(市愛衛辦為總牽頭,各縣(區)、開發區衛生計生局、教育局、愛衛辦,市疾控中心,市衛生計生委相關科室落實)

    (一)健康教育進鄉村行動。組織鄉鎮衛生院、鄉村醫生等基層衛生人員,依托村級公共服務中心、村委會、村衛生室等平臺,采取廣播、標語口號、手機短信、文藝演出等多種形式,針對村民主要健康問題開展健康教育,傳播健康素養基本知識和技能。(市衛生計生委基層指導科牽頭,市衛生計生委宣傳科、市愛衛辦配合,各縣(區)、開發區衛生計生局、愛衛辦落實)

    1.舉辦健康教育講座,每2個月不少于1次。

    2.市、縣級愛衛辦組織健康教育專家根據本地區實際及民族特點組織開發有針對性的健康知識標語口號、山歌及戲劇、健康教育處方集等。標語口號應通俗易懂、內容科學、適宜在鄉村地區傳播。

    3.市、縣級疾控部門結合健康素養項目工作,指導貧困村屯開展健康村建設。

    (二)健康教育進家庭行動。發揮家庭醫生、駐村第一書記、駐村工作隊員、村兩委干部等優勢,依托鄉鎮衛生院等基層衛生機構技術支持,深入貧困家庭幫助加強健康管理,根據村民疾病特點提供健康教育服務。(市疾控中心牽頭,市衛生計生委基層科、黨辦配合,各縣(區)、開發區衛生計生局落實)

    1.一家一張健康教育明白紙每年向每個貧困患者家庭發放至少1份有針對性的健康教育材料,如書籍、宣傳冊、折頁、張貼畫等。

    2.一家一個健康明白人采取老年居民一對一話療、青壯年文盲小組學習、文化水平集中培訓同伴教育等方式,開展多層次全方位有針對性的培訓,每個貧困患者家庭中至少培訓1名家庭成員,如家庭主婦、學齡兒童或文化水平較高者,使其掌握健康素養基本知識與技能,樹立自身是自己健康第一責任人理念,帶動家庭成員養成健康生活方式。

    3.一家一份健康實用工具。向每個貧困患者家庭發放鹽勺、生熟砧板、毛巾、牙刷、體育健身用品等健康實用工具,每戶不少于1份。

    4.一人一份健康教育處方結合基本公共衛生服務項目,組織開展高血壓、糖尿病、結核病、重癥精神障礙規范管理的基礎上,依托家庭醫生簽約服務,為患有腦血管病、冠心病、慢阻肺、類風濕、關節炎、重型老年慢性支氣管炎等慢性病及患有地方性氟中毒、碘缺乏病等地方病的貧困人口制定個性化健康教育處方。

    5.在貧困地區廣泛開展健康家庭建設。以貧困患者家庭為重點,依托家庭醫生對健康家庭進行健康管理。

    (三)健康教育進學校行動。認真落實《南寧市2018-2019年中小學校建設健康促進學校實施方案》,面向全體中小學生開展健康教育,貧困地區中小學全覆蓋開展健康促進學校建設。(市愛衛辦、市教育局牽頭,市疾控中心配合,各縣(區)、開發區愛衛辦、教育局落實)

    1.各學校開設健康教育課程,向學生講授用眼衛生、合理膳食、食品安全、適量運動、科學洗手、口腔健康、傳染病防治、自救互救、青少年性與生殖健康等基本知識與技能。

    2.各學校通過舉辦健康知識大賽、演講比賽、手抄報等多種形式,鼓勵吸引師生參與,提升健康教育活動的趣味性和實效性,讓青少年掌握和踐行《中國青少年健康教育核心信息》。

    3.各學校積極開展小手拉大手、健康全家人等活動,通過家長會、致家長的一封信等形式,把健康教育從學校向家庭和社會延伸,影響帶動家長和群眾提升健康素養,達到教育一個學生帶動一個家庭,健康整個社會的目的。

    (四)健康教育進醫療機構行動。覆蓋全部貧困地區,發揮各級醫療機構作為健康教育主戰場的作用,廣泛開展健康促進醫院建設,面向居民和就醫患者廣泛開展健康教育活動。(市衛生計生委醫政醫管科牽頭,市衛生計生委宣傳科,各縣(區)、開發區衛生計生局配合落實)

    1.醫療機構在院內環境和候診區域,利用宣傳欄、內部電視、電子顯示屏、宣傳手冊等開展健康保健和疾病防治知識傳播。重點圍繞健康素養66條進行健康宣傳,每兩個月更新一次。

    2.醫療機構向患者及家屬傳授疾病預防、治療、康復、保健、健康生活方式等知識和技能,倡導和引導群眾合理利用醫療資源,加強基本公共衛生服務和家庭醫生簽約服務宣傳力度。

    3.醫療機構定期組織向社會開放的健康課堂和專題健康講座,每年不能少于4次;通過大眾傳媒(電視臺、報紙、微信公眾號、網絡直播、官網等)對公眾開展健康知識和技能傳播,每年不能少于12次;積極開展與轄區其他機構的合作,拓展健康促進活動,每年不能少于2次。

    4.充分發揮家庭醫生等作用,走村入戶向重點人群、貧困幫扶對象等宣傳普及健康素養66條、基本公共衛生服務項目內容等知識,為家庭成員開展針對性的健康指導及心理咨詢等健康教育服務。

    5.充分利用各級各類醫療衛生機構資源,結合健康中國行健康八桂行、各類衛生日、重大節日等,以醫療、健康教育專家為主開展科普趕集、三下鄉等活動,為貧困地區居民送醫、送藥、送知識、送健康下鄉。

    (五)健康教育陣地建設行動。覆蓋全部貧困地區,打造群眾身邊的健康教育宣傳陣地,宣傳健康扶貧政策,普及健康素養66條、健康教育技能、慢性病規范管理、地方病及其他重點疾病防治等健康知識。(市衛生計生委宣傳科牽頭,市愛衛辦、市疾控中心配合,各縣(區)、開發區衛生計生局落實)

    1.每個貧困村設置健康教育宣傳欄不少于1塊,面積不低于2平方米,每季度更新1次內容。

    2.市、縣兩級電視臺的健康類欄目及各級各類政府網站、商業網站的健康類欄目發布健康教育內容累計每月不少于1次,播出健康主題公益廣告累計每月不少于1次。

    3.市、縣區各級建立網絡健康科普平臺,為貧困居民提供有針對性的健康知識推送、健康信息查詢等服務。

    4.市、縣區各級利用各大傳統媒體和移動客戶端(APP)、手機短信、微信、抖音等新興媒體進行健康科普的宣傳推廣。

    (六)基層健康教育骨干培養行動。市、縣兩級根據本地實際建立健康教育骨干隊伍并實現骨干培訓全覆蓋。

    1.組織市級健康教育專家庫,結合本地實際,制定縣區級培訓計劃,設置培訓課程,開發培訓材料。

    2.打造村級健康教育骨干隊伍。各縣(區)、開發區結合實際,培養鄉、村兩級健康教育骨干隊伍,健康教育骨干主要來源于村第一書記、村醫、駐村工作隊員等基層干部、基層醫療衛生工作者、計生專干、村委會成員等,每個貧困村不能少于1名健康教育骨干。

    3.開展鄉(村)級健康教育骨干培訓。組織開展本級鄉、村兩級健康教育骨干培訓,培訓內容包括健康素養66條、健康教育技能、慢性病規范管理、地方病及其他重點疾病防治、避孕節育非意愿妊娠知識等。可依托農民夜校等系統內外各類培訓平臺開展。2018年實現骨干培訓率不低于30%2019年底實現全覆蓋,2020年針對健康問題和需求,實現強化培訓全覆蓋。

    4.加強健康教育專業機構建設。按設置標準充實人員力量,改善工作條件,加強技術培訓,提高工作能力,切實發揮技術指導作用。

    5.充分發揮定點扶貧、城鄉醫院對口支援等醫療人才開展健康教育和健康科普工作的優勢和積極性,為其開展健康教育和健康科普工作提供必要保障。鼓勵有條件的縣(區)、開發區組建健康教育志愿者團隊。

    三、保障措施

    (一)加強組織領導。全市貧困地區健康促進三年攻堅行動由市衛生計生委、市扶貧辦、市愛衛辦負總責,各縣(區)、開發區衛生計生局、扶貧辦及愛衛會各成員單位按照各自職責分工協作、具體落實。市衛生計生委相關科室切實履行健康促進與教育職責,科學配置現有項目資源,支持、指導各地開展相關工作。市愛衛辦負責制定健康促進學校、健康村、健康家庭、健康促進醫院等考核指標,協調組織開展年度督導檢查工作。市疾控中心、市衛生計生宣傳信息中心等要充分發揮專業機構作用,加強對貧困地區健康促進三年攻堅行動的技術指導,開發設計適宜健康傳播材料等。各縣(區)、開發區要高度重視,結合當地實際,將貧困地區健康促進三年攻堅行動納入當地經濟社會發展和衛生健康事業發展大局,作為健康扶貧三年攻堅的重要任務,加強部門協調配合,整合系統資源,動員社會力量參與,科學制定計劃,完善監督問責,抓好各項任務落實。

    (二)科學制定方案。各縣(區)、開發區要深入分析轄區貧困地區主要健康問題、當地居民健康素養水平和居民健康教育需求,在問題分析基礎上,明確各類服務對象健康教育干預重點,制定合理、可及、有效的健康促進三年攻堅行動實施方案,有明確的部門職責分工和清晰的時間表、路線圖。各縣(區)、開發區于2019131日前將實施方案報送至市衛生計生委。

    (三)加大經費保障。各縣(區)、開發區按照市財政局年度《中央財政基本公共衛生服務項目補助資金分配表》資金額度,加大基本公共衛生服務健康素養促進項目經費保障力度,落實健康素養促進項目經費落實,保障項目實施方案經費使用。

    (四)強化督導考核。鼓勵各縣(區)、開發區積極探索創新健康促進新方式,提高工作實效。按照要求,定期填報和更新全國健康扶貧動態管理系統中健康促進三年攻堅行動相關數據,加強與全國扶貧開發信息系統數據對接,發揮線上統計、分析指導功能,強化數據使用。各縣(區)、開發區要將貧困地區健康促進三年攻堅行動計劃落實情況納入地方衛生部門工作績效考核,市衛生計生委、市扶貧辦、市愛衛辦適時組織督促檢查。各縣(區)、開發區要加強基本公共衛生服務健康教育項目和健康素養促進項目考核,考核結果作為貧困地區健康促進三年攻堅行動計劃落實情況重要參考。

    (五)加強宣傳引導。各縣(區)、開發區要通過多種方式,廣泛深入開展貧困地區健康促進三年攻堅行動工作的報道宣傳,調動各部門、廣大群眾參與的積極性。做好信息發布和政策解讀,及時總結提煉適合貧困地區的健康促進做法和經驗,依托各類媒體,積極宣傳報道各地工作亮點和先進典型。

      附件:南寧市貧困地區健康促進三年攻堅行動具體工作目標


    附件

    南寧市貧困地區健康促進三年攻堅行動具體工作目標

    領域

    指標

    2018

    2019

    2020

    指標

    性質

    健康教育

    進鄉村

    舉辦健康講座

    每村每2個月不少于1次。

    每村每2個月不少于1次。

    每村每2個月不少于1次。

    約束性

    健康教育

    進家庭

    一家一張健康教育明白紙

    覆蓋30%貧困患病家庭,每年度每個貧困患者家庭不少于1份。

    覆蓋全部貧困患病家庭,每年度每個貧困患者家庭不少于1份。

    覆蓋全部貧困患病家庭,每年度每個貧困患者家庭不少于1份。

    約束性

    一家一個健康明白人

    覆蓋30%貧困患者家庭,在每個貧困患者家庭中至少培訓1名家庭成員。

    覆蓋全部貧困患者家庭,在每個貧困患者家庭中至少培訓1名家庭成員。

    覆蓋全部貧困患者家庭,在每個貧困患者家庭中至少培訓1名家庭成員。

    約束性

    一家一份健康實用工具

    覆蓋30%貧困患者家庭,每戶不少于1份。

    覆蓋全部貧困患者家庭,每戶不少于1份。

    覆蓋全部貧困患者家庭,每戶不少于1份。

    約束性

    健康教育

    進學校

    建設健康促進學校

    全面啟動。

    20%的中小學校達到健康促進學校標準

    60%的中小學校達到健康促進學校標準

    約束性

    健康教育

    陣地建設

    設置健康教育宣傳欄

    覆蓋50%貧困村。每村不少于1塊,面積不低于2平方米,每3個月更新一次內容。

    覆蓋全部貧困村。每村不少于1塊,面積不低于2平方米,每3個月更新一次內容。

    覆蓋全部貧困村。每村不少于1塊,面積不低于2平方米,每3個月更新一次內容。

    約束性

    市、縣(區)各級發布健康教育內容,播放公益廣告。

    發布健康教育內容累計每月不少于1次,播出健康主題公益廣告累計每月不少于1次。

    發布健康教育內容累計每月不少于1次,播出健康主題公益廣告累計每月不少于1次。

    發布健康教育內容累計每月不少于1次,播出健康主題公益廣告累計每月不少于1次。

    約束性

    基層健康

    教育骨干

    培養

    村級健康教育骨干培訓覆蓋率

    覆蓋30%村級健康教育骨干。

    覆蓋全部村級健康教育骨干。

    強化培訓,不低于2019年要求。

    約束性

    居民健康

    素養水平

    居民健康素養水平

    完成基線調查。

    居民健康素養水平≥18%或較2018年提高60%

    預期性

    備注:除居民健康素養水平指標數據來源于全市居民健康素養監測結果外,其他指標數據均來自全國健康扶貧動態管理系統。



    信息公開形式:主動公開



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